徐州做网站国家行政学院博士后 薛博

   2014年11月17日，《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容制作的定见》（以下简称《定见》）正式出台，唐塞加强政府网站范例化制作具有垂危意义。《定见》在充盈必定比年来政府网站成长取得成就的同时，也明白指出某些政府网站存在一些标题，垂危影响了政府公信力。器重个别政府网站存在的凸起标题，才调对症下药，加强政府网站内容制作。

   一、找准垂危标题

   详细来看，个别政府网站存在的凸起标题浮现在以下几个方面：

   （一）时效性缺掉。信息时效性标题照样部门政府网站未能办理的恶疾。比如，在与群众亲自益处干系的复杂决策信息公布宁静易近众广泛关注的根底政务信息的果然方面，基层政府网站经常回响反映迟钝。许多信息得不到及时公布，是导致网络谎言和子虚信息撒播的导火索。长此以往，一定影响政府形象和公信力。

   （二）准确性缺掉。政府网站必需保证信息的准确无误。但部门基层政府网站信息公布把关不严，导致信息垂危掉误。更有甚者，个别网站信息公布职员自作智慧，不认真任地玩“旧瓶装新酒”、“炒剩饭”的幻术，垂危侵吞了政府的公信力。另有一些政府网站的外文版没有专业的翻译力气，仅仅经过历程翻译软件对中文版内容举办自动翻译，导致内容错误百出，起到负面浸染。

   （三）适用性缺掉。对涉及平易近众亲自益处的、须要平易近众普遍知晓的、反该政府服务本能机能的诸多信息，部门基层政府网都没有有效果然。政府自动果然信息轮廓上看很热闹，信息量也极端大，但真正平易近众想知道的、与他们亲自益处周详密切干系的信息果然得还不敷。

   （四）服务性缺掉。相比政府网站制作较发家的国家，我国各级政府网站在线服务比例仍旧偏低。一些政府网站在线大众服务营业局限包抄率低，且存在名不副实的在线项目，网上能够打点、办结的事项较少。许多政府网站的在线服务栏目，既没有背景的受理体系，也没有确立措置处罚平易近众申请的事情机制和轨制保障体系，平易近众提交的服务申请得不到及时措置处罚。一方面，背景服务资本的整协力度不敷，窘蹙轨制立异，另一方面，在线打点流程繁琐，网站服务人道化程度较低，网上服务的适用性和易用性不强。

   （五）互动性缺掉。2013年新华网做了“访谒政府网站最体贴哪方面内容”的网上究诘造访，近50%的网平易近首选“在线互动交换”。应该说，政府网站是新时代从头构建政府与平易近众干系的垂危工具，但部门政府网站的互动栏目不能完全餍足平易近众的多样化需求。当然大部门政府网站都设有“网上投诉”、“指点信箱”、“平易近意征集”、“在线究诘造访”和“市平易近论坛”等互动栏目，然则大多没有取得平易近众踊跃参预互动的结果，群众对劲率较低。大部门政府网站存在标题中兴及时性不高、中兴内容不敷详确、中兴推脱等征象，互动交换类栏目，仍需经过“用户标题提交——背景措置处罚——营业部门中兴”等诸多关键，导致无法及时有效的中兴用户咨询。

   二、当真分析缘故起因

   部门政府网站之以是存在上述标题，垂危有以下几个缘故起因：

   （一）打点体系体例不顺。垂危浮现在网站运维部门对营业部门的和谐力度不敷。应该说，政府网站要揭示一体化的政府形象，提供无裂缝的政务服务，其制作和打点就毫不是信息化打点部门一家单位的事情，网站制作和打点是涉及全数政府部门的体系化工程，全数部门都须要在其中担负垂危责任，而且须要有统一的指点。现有打点体系体例不能完全餍足政府网站统一指点制作和打点的须要，经常导致项目制作各执一词，难以形成协力。

   （二）统一标准缺位。垂危浮现在有些政府网站制作与打点的随意性较大。在网站计划、运维打点等方面仍旧存在着标准缺掉，或许既有的标准未能获得切当的保障和落实的征象。在不少处所，政府各个部门的网站制作魄力气势不统一，标识不范例，质量七零八落，不光对用户的利用带来了不少难题，也侵吞了政府的形象。

   （三）考评机制缺乏。没有美满的查核评价机制，就不能在政府网站制作和打点中对指点干部形成切当有效的责任束厄窄小。一些部门的指点和事情职员之以是对政府网站制作和打点的动力较着不敷，缺乏事情的积极性，不能或不愿投入充沛时候和精力，气馁应付，乃至存在抵触豪情，恰是由于没有严厉的查核评价机制。

   （四）需求分析缺乏。政府网站毫不光是简略的“政府”加“网站”，而是政府行使新妙技实现为社会服务，与社会互动的一种工具立异。说到底，它因此社会平易近众满谬误劲为目标的。要让社会平易近众对劲，政府网站的制作和打点就必需确立在政府部门、社会平易近众和妙技提供方三方互动、不异、协商的基本上。有些处所政府网站没有做好社会平易近众的需求分析，其结果一定是不能准确地相识和掌握群众的真实需求，对群众体贴的标题就不能作出及时的回应。 

   三、加强内容制作

   《定见》站在周全深化改革、推进国家管理体系和管理才具今世化的高度，明白了政府网站内容制作的成长方向和事情重点。

   （一）及时公布更新信息，确保时效性。当前政府网站制作垂危办理的是信息公布与更新的时效性标题，确保将政府网站建成政府信息果然和政务果然的第一平台。第且则候公布政府的垂危集会、垂危活动、复杂政策的信息；第且则候公布涉及群众亲自益处的、须要群众普遍知晓或参预的复杂事项、应遽变乱信息。健全政府网站信息内容更新的保障机制，进步信息公布时效和及时性。

   （二）加大政策解读力度，确保准确性。政策公布、信息果然要在宽大群众阁下入脑入心，必需做普遍深切的解读阐释。要牢牢环抱社会热门，连络群众的愉快点、关注点，摆究竟，讲事理，把复杂政策的根底内容、精力本色、决策布景表白白，把复杂政策与群众的益处干系讲晓畅。要垂青立异政策解读情势，约请专家学者、实际事情职员、第三方研究机构等多角度、多侧面解读，用泛泛易懂的措辞和易于经受的要领，用群众身边的案例、数据、故事，把政策讲透、讲活。

   （三）回应社会广泛眷顾，确保适用性。要进步回应的有效性针对性，环抱社会关注的辅导、环保、拆迁、交通、市政、价钱等热门标题，约请干系部门经过历程政府网站做出回应，说明政策，理顺豪情，提防对涉及平易近众复杂益处的事件避而不谈，或言不及义。同时，对涉及本区域、本部门的复杂突发变乱、应遽变乱，要在第且则候公布权威信息，根据变乱成长和事情盼望跟踪公布动态信息。

   （四）进步在线服务才具，确保服务性。要以行政允许和与平易近生周详密切干系的项目在线打点为重点，切当加强在线服务才具，到达全流程、全营业意会，在网站上为群众提供更多的优质服务。同时积极立异网上大众服务，确立服务指南。当真梳理服务流程，整合服务项目，经过历程服务指引和页面链接提供“一站式”服务进口，确立美满网上服务大厅，赓续进步政府网站服务庶平易近的才具。

   （五）普遍细听定见提议，确保互动性。政府网站要充盈行使网络信息转达的快捷性，搭建细听平易近声、汇聚平易近智的交换平台，流通群众网上定见表达渠道，为平易近众提供谈话台。政府在涉及平易近生标题的复杂决策出台前，要经过历程建言献策、定见征集、网上听证等要领，普遍调研，听取群众定见提议。政策出台后，要约请政府官员、专家学者、平易近众代表一路解读接头，在你来我往的对话中碰撞思维、解疑释惑，加深群众对政策的认知和明白，制止因曲解孕育产生不信托。对网平易近提出的有价钱、存心义的定见提议，应在必定的事情日内予以反馈，暂缓打点和无法打点的要给予声名。